2022年(nián)1月(yuè)29日(rì)，國(guó)家(®¶jiā)發展改革委、國(guó)家(jiā)∞☆♠能(néng)源局印發《“十四五”現(xiàn)代能(néng)源體(tǐ)系規劃》σ₩，闡明(míng)我國(guó)能(néng)源發★≤×展方針、主要(yào)目标和(hé)任務舉措，是(shì)“十四五”時(shí)期加快(k ​uài)構建現(xiàn)代能(néng)源體(tǐ)系、推™↑動能(néng)源高(gāo)質量發展的(★β®♠de)總體(tǐ)藍(lán)圖和(hé)行(xíng)★ 動綱領。

增強能(néng)源供應鏈安全性和(hé)穩定​¶σ性

“清潔低(dī)碳、安全高(gāo)效，是(shì)現(xiπ"àn)代能(néng)源體(tǐ)系的(de)核心內(nèi↑β★→)涵，也(yě)是(shì)對(duì)能(néng)源系統如(rú)何實現 Ω♠>(xiàn)現(xiàn)代化(huà)的(de)總體(tǐ)要(φ< yào)求。”國(guó)家(jiā)能(néng)源局有(yǒu)關負責人≥ (rén)介紹，《規劃》主要(yào)從(cóng)3個×₩(gè)方面推動構建現(xiàn)代能(néng)源體(tǐ)系。

增強能(néng)源供應鏈安全性和(hé)穩定性。“十四五”時(shí)期₹<将從(cóng)戰略安全、運行(xíng)安全、應急安全等多(duō)個(gè)維度，加強能(né€∑βσng)源綜合保障能(néng)力建設。《規劃》提出，到( $↓±dào)2025年(nián)，國(guó)內(nèi)能(néng)源年(ni≤'®án)綜合生(shēng)産能(néng)力達到(dào)46億噸标準煤以上(π&shàng)，原油年(nián)産量回升并穩定在2億噸水(shuǐ)平，天然氣年(n​φián)産量達到(dào)2300億立方米 $<以上(shàng)，發電(diàn)裝機£•✔(jī)總容量達到(dào)約30億千瓦。

推動能(néng)源生(shēng)産消費(fèi)方式綠(lǜ)色低(dī)碳變✔&γ 革。“十三五”時(shí)期，我國(guó)能(néng)源結構✔π∏♣持續優化(huà)，煤炭消費(fèi)比重下(xià)降至56.8%，非化(huà)石能(néε♠ng)源發電(diàn)裝機(jī)容量穩居世界第一(yī)。“十四五”時(shí)期，重< β點做(zuò)好(hǎo)增加清潔能(né↔​©↔ng)源供應能(néng)力的(de)“加法”和( "hé)減少(shǎo)能(néng)源産業(yè)鏈碳排放(fàng)±£ 的(de)“減法”，推動形成綠(lǜ)色低(dī)碳的(de)能(néng)源消費(f"λèi)模式。

提升能(néng)源産業(yè)鏈現(xiàn)代化(hu<÷←à)水(shuǐ)平。進一(yī)步發揮好(hǎo)科 '(kē)技(jì)創新引領和(hé)戰略支撐作(zuò)用(yòng)，增強¶→£↓能(néng)源科(kē)技(jì)創新能(nénδ↓g)力，加快(kuài)能(néng)源産業(yè)數(shù)字化(h∞↕uà)和(hé)智能(néng)化(huà)升級，推動能(néng)源系統效率大(d≠≈à)幅提高(gāo)，全面提升能(néng)源産業(yè)基礎高(gāo)級化(huà)和(hé¶≤≤)産業(yè)鏈現(xiàn)代化(huà)水(shu₽↔β ǐ)平。《規劃》提出，鍛造能(néng)源創新優勢長(cháng)闆，強化(h↔☆ ∏uà)儲能(néng)、氫能(néng)等前沿科(kēΩ"α)技(jì)攻關，實施科(kē)技(jì)∏₽ 創新示範工(gōng)程。

加強能(néng)源自(zì)主供給能(néng)力建設

“十三五”時(shí)期我國(guó)能(néng)源供應保障基礎不(bù)斷夯實₩™，原油産量穩步回升，天然氣産量年(nián)均增量超100億立方米，油氣管道(dào)↕☆總裡(lǐ)程達17.5萬公裡(lǐ)，發電☆↕(diàn)裝機(jī)容量達22億千瓦，西(xī)電(diàn)東(dōng)送能(néng)×<©σ力達2.7億千瓦。但(dàn)還(hái)是(shì)出現(xiàn)電(diàn)力、煤炭€®、天然氣等供應時(shí)段性偏緊的(de)情況。

國(guó)家(jiā)能(néng)源局有(yǒu)關負責人(rén)分(fēn±​≥)析，“十四五”時(shí)期，能(néng)源消費(fèi)仍将剛性增長©♦Ω↓(cháng)，能(néng)源保供的(de)壓力持續存在，“下(xià)一(yī)步将堅持‘立足λ≥"國(guó)內(nèi)、補齊短(duǎn)闆、多(duō)元保障、強化(h‍≠uà)儲備’的(de)原則，加強能(néng)源自(zì)主供給能(néng)力建設，确保能(né•©αng)源供需形勢總體(tǐ)平穩有(yǒu)序。”

一(yī)是(shì)著(zhe)力增強能(néng)源供應能(néng∏£ε)力。一(yī)方面做(zuò)好(hǎo)增量，把風(fēngε↕≈)、光(guāng)、水(shuǐ)、核等清潔能(néng)¶¥¶•源供應體(tǐ)系建設好(hǎo)，加快(kuài)實施可(kě)再生(shēng)能(nén$<& g)源替代行(xíng)動。另一(yī)方面穩住存量，發揮好(hǎo)煤​">→炭、煤電(diàn)在推動能(néng)源綠(lǜ)色低(dī)碳發展×€中的(de)支撐作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)序釋放(fàng>×≤↑)先進煤炭産能(néng)，根據發展需要(y£↔ào)合理(lǐ)建設支撐性、調節性的(de)βσ先進煤電(diàn)，著(zhe)力提升國(€π≈€guó)內(nèi)油氣生(shēng)産水(shuǐ)平。

二是(shì)加快(kuài)完善能(néng)源産供儲銷體(tǐ)系。提升能($♠πnéng)源資源配置能(néng)力，做(zu₹♥‍₩ò)好(hǎo)電(diàn)網、油氣管網  ‌α等能(néng)源基礎設施建設，特别是(shì)加強電(diàn)力和(hé)δ©油氣跨省跨區(qū)輸送通(tōng)道(dào)建設。建立健全煤炭儲備體(t™≈"ǐ)系，加大(dà)油氣增儲上(shàng)産力度，重點推進地(®‌αλdì)下(xià)儲氣庫、LNG（液化(huàΩ£γ)天然氣）接收站(zhàn)等儲氣設施建設，提升能(néng)源供應能≥₹Ω₩(néng)力彈性。

根據《規劃》，“十四五”期間(jiān)，存量通(tōng)道(dào)輸電(diβ∏✔↑àn)能(néng)力提升4000萬千瓦以上(shàng)。到(dào)20 ∏25年(nián)，全國(guó)油氣管網規模達到(dào)21萬公裡(lǐ)左右 •；全國(guó)集約布局的(de)儲氣能(néng)力達到(dào↔γ​↕)550億至600億立方米，占天然氣消費(fèi)量的(de)比重約13%♣×₩。

三是(shì)加強能(néng)源應急安全保障能(néng)力。既要(yà♠δo)加強風(fēng)險預警，建立健全煤炭、油氣、電(diàn​♠)力供需預警機(jī)制(zhì)，還(hái)要(yào)做(¥Ω©zuò)好(hǎo)預案、加強演練，提高(gāo)快(kuài)速∑∏≤響應和(hé)能(néng)源供應快(kuài)速恢複能(néng)力。

受能(néng)源資源禀賦影(yǐng)響，我國(guó)能(néng)源生(shēng∞")産消費(fèi)逆向分(fēn)布特征明(míng)顯。我國(guó)中東(dōng)部地(dì↑∏ασ)區(qū)能(néng)源消費(fèi)量​•占全國(guó)比重超70%，生(shē±•ng)産量占比不(bù)足30%，重要(yào)能(néng)源基÷λ地(dì)主要(yào)分(fēn)布在西(xī)部地(d★₩σ↑ì)區(qū)。長(cháng)期以來(lái)，形成了(le)“西(xī)電(diàn♦<)東(dōng)送、北(běi)煤南(nán)運、西(xī)氣東(∏γ<dōng)輸”的(de)能(néng)源流向格★β↓∞局。《規劃》從(cóng)推進西(xī)部清潔≈'↔能(néng)源基地(dì)綠(lǜ)色高( ₹§gāo)效開(kāi)發、提升東(dōng)部和(hé)<ππ中部地(dì)區(qū)能(néng)源清潔低(<&εdī)碳發展水(shuǐ)平等方面對(duì)能(néng)源生(shēng)産'∏↔∏布局和(hé)輸送格局作(zuò)出統籌安排。

西(xī)部地(dì)區(qū)化(huà ≥)石能(néng)源和(hé)可(kě)再生(shēng)能(nén  ₽₽g)源資源比較豐富，要(yào)堅持走綠(lǜ)色低(dī∑₽)碳發展道(dào)路(lù)，把發展重心轉移到(dào)清潔能(néng)源産業(y✘§ è)，重點建設多(duō)能(néng)互補的(de)清潔能(néng) ♥₩✘源基地(dì)，加快(kuài)推進以沙漠、戈壁、荒漠地(dì)區(qū)為(wè✔‍​★i)重點的(de)大(dà)型風(fēng)電(diàn)光(gλ¥uāng)伏基地(dì)項目建設。以京津冀及周邊地(dì)區(qū)、長(cháng)三角等為(←πwèi)重點，加快(kuài)發展分(fēn)布式新能(néng)源、沿海→₩γ​(hǎi)核電(diàn)、海(hǎi)上(shàng)風(fēng)電(diàn)等，依靠£✘ 清潔能(néng)源提升本地(dì)能(néng)×<¥源自(zì)給率。

到(dào)2025年(nián)非化(huà)石能(né↓ε♠¥ng)源發電(diàn)量比重達到(dào)39%左右

《規劃》提出，到(dào)2025年(nián)☆'λ，非化(huà)石能(néng)源消費(f±‍€↓èi)比重提高(gāo)到(dào)20%左右，如(rú)何落實好(hǎo)這(zhπ è)一(yī)目标？

能(néng)源消費(fèi)側看(kà≤♦n)，《規劃》著(zhe)力推動形成綠(l÷♣ǜ)色低(dī)碳消費(fèi)模式。完善≈↑¥能(néng)耗“雙控”與碳排放(fàng)控制(zhì)制(zhì)度，嚴格控制(zhì)能(↑×néng)耗強度，堅決遏制(zhì)高(gāo)耗能(néng)高(gāo)排放( €fàng)低(dī)水(shuǐ)平項目盲目發展，推動“十四五”能(néng)源資源配‌>λ置更加合理(lǐ)，利用(yòng)效率大(dà)幅提高(gāo)；實施重點行(xíng)業(λ​yè)領域節能(néng)降碳行(xín'↕g)動，著(zhe)力提升工(gōng)業(yè)、建築、交通(tōng)、公₽£Ω共機(jī)構、新型基礎設施等重點行(xín♣<g)業(yè)和(hé)領域的(de)能(néng)效水(s ©€huǐ)平，實施綠(lǜ)色低(dī)碳全民(mín)行$→(xíng)動；大(dà)力推動煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)，π 嚴格控制(zhì)鋼鐵(tiě)、化(huà)工(gōng)、水(shuǐ)泥♠‍等主要(yào)用(yòng)煤行(xíng)業¶λ₩(yè)煤炭消費(fèi)，大(dà)力推動煤電(diàn)節能(n↔$∏éng)降碳改造、靈活性改造、供熱(rè)改造“三改Ω•聯動”，全面深入拓展電(diàn)能(néng)替ε‍γ代，提升終端用(yòng)能(néng)低(dī)碳化(huà)、電(diàn)氣化(h∏φε♣uà)水(shuǐ)平。

例如(rú)，《規劃》提到(dào)積極推動新能(néng)源汽車(✘±chē)在城(chéng)市(shì)公交等領域應用(yòng)，到(dào)2025年±∑(nián)，新能(néng)源汽車(chē)新車(chē)銷量占比達到(dào)20%左右。λ ♣©優化(huà)充電(diàn)基礎設施布局，全面推動車(chē)樁協同發展，開<απ(kāi)展光(guāng)、儲、充、換相(xiàn£π₽±g)結合的(de)新型充換電(diàn)場(chǎng)站(®∏∏zhàn)試點示範。

能(néng)源供給側看(kàn)，考慮到(dào)非化(hu♦♥≈εà)石能(néng)源主要(yào)以電(diàn)的(de)形式利用(yòng)，為(wè&↔‍‍i)了(le)支撐非化(huà)石能(néng)源消費(fèi)比重2≥€↓0%左右的(de)目标，《規劃》提出，到(dào)∞™2025年(nián)非化(huà)石能(néng)源發電(diàn)量比重達到(dào)39%↓™ ÷左右，“十四五”期間(jiān)提高(gāo)5.8個(gè)百分(fēn)點。

展望2035年(nián)，《規劃》還(hái)提出，非化(huà$♦$•)石能(néng)源消費(fèi)比重在2030年(nián)♣®¶達到(dào)25%的(de)基礎上(shàng)進一(yī)步大(dà)幅提♠π高(gāo)，可(kě)再生(shēng)能(néng)源發電(diàn'$σ)成為(wèi)主體(tǐ)電(diàn)源，新型電(diàn)力系統建設取得(de)實質性成σ♠效，碳排放(fàng)總量達峰後穩中有(yǒu)降。

《 人(rén)民(mín)日(rì)報(±'€bào) 》（ 2022年(nián)03月(yuè)24日(rì) 02 版）